涉外资讯 | 自2026年8月2日起，欧盟《人工智能法》实施范围扩大
引言
7月31日，欧盟委员会宣布，自8月2日起扩大《人工智能法》（Regulation (EU) 2024/1689）的实施范围。针对有限风险的人工智能系统的透明度规则，以及欧盟人工智能办公室对通用人工智能模型（general-purpose AI， GPAI）提供商的执法权限相关规定正式进入生效状态。
欧盟本次修法的新闻稿，来源：欧盟委员会网站
一、背景
2024年8月1日，欧盟《人工智能法》正式生效并分阶段适用，是全球首部综合性的人工智能监管立法。该法将人工智能系统划分为不可接受风险、高风险、有限风险以及最低风险四类，并采取分层次的监管强度。其中，不可接受风险人工智能系统的禁止性条款、通用人工智能模型的部分义务已于2025年相继实行。
二、规则梳理
（一）有限风险等级人工智能系统应遵循透明度义务
为了减少人工智能系统的欺骗和操纵行为，本次适用的透明度义务要求有限风险等级的人工智能系统告知用户何时与人工智能互动，以及内容何时被生成或修改。自2026年8月2日起，《人工智能法》第50条规定的透明度义务规则正式执行，主要包括：
1. 交互式AI系统的告知义务：聊天机器人等交互式人工智能系统，必须告知用户其正在与人工智能而非人类互动；
2. 深度伪造内容标识：利用AI生成或修改的图像、视频、音频等“深度伪造”内容，必须作出明确标识；
3. 机器可读标记：AI生成或修改的内容还须带有机器可读标记，以便识别与追溯。
（二）通用人工智能模型（GPAI）监管
自8月2日起，欧盟各国主管机构与欧盟人工智能办公室有权对GPAI模型提供商开展调查和处罚：
1. 调查权：
（1）可向企业下发信息调取函（requests for information，RFI），分简易函与委员会正式决议函。企业拒不配合或提供虚假信息均会被罚款；
（2）要求企业开放模型权限、开展模型测评，必要情况下可责令企业限制模型公开访问；
（3）对任何可能掌握调查相关信息（并同意接受采访）的人进行访谈，并对服务提供者场所进行检查。
2. 处罚权：
如果人工智能办公室认定存在故意或疏忽违反《人工智能法案》，委员会可作出决定，对相关人工智能系统或GPAI模型的提供者施加罚款。罚款金额将根据违规的性质、严重性和持续时间决定：
（1）对禁止的人工智能系统相关违法行为处罚高达3500万欧元，或以违法者全球年营业额总额的7%进行处罚，以较高者为准；
（2）GPAI模型违规或不配合信息调取的，最高处罚1500万欧元或占全球年营业额总额的3%，以较高者为准；
（3）普通人工智能系统（不满足GPAI模型认定的）违规，最高处罚750万欧元或全球营收1%的处罚，以较高者为准。
（三）高风险AI义务的延期安排
高风险AI义务的规定本应于2026年8月2日全部适用，但在7月27日生效的《数字综合法案》（Digital Omnibus）中，欧盟调整了高风险AI义务的适用时间。
1. 欧盟《人工智能法案》附件III中高风险AI系统（招聘、教育、信贷评分、执法、边境管控、生物识别等独立 AI 应用）义务，推迟至2027年12月2日适用，延后16个月；
2. 欧盟《人工智能法案》附件I中嵌入实体产品的高风险AI系统义务（机械、玩具、汽车等的安全组件），推迟至2028年8月2日适用，延后12个月。
三、小结
综上，在透明度规则与通用AI模型监管落实后，具有聊天机器人、生成式AI等业务的人工智能企业，亟需按照新法的规定满足自身合规要求。涉及高风险人工智能系统的企业，则可利用延后的窗口期完善风险管理。建议在欧盟开展业务的企业对照自身业务的风险等级，梳理合规清单并逐项落实。
参考：
[1] 新华社（转自中国贸易救济信息网）：欧盟宣布扩大实施《人工智能法》，https://ccpit.nanjing.gov.cn/jmzx/202608/t20260804_5888388.html
[2] 中国贸易救济信息网/商务部世贸司：欧盟《人工智能法案》进入合规准备关键期，https://chinawto.mofcom.gov.cn/article/jsbl/dtxx/202602/20260203618535.shtml
[3] European Commission：Commission starts enforcing AI Act rules and new transparency requirements on 2 August (31 July 2026)，https://ec.europa.eu/commission/presscorner/detail/en/ip_26_1714
[4] EUR-Lex：Regulation (EU) 2024/1689 (Artificial Intelligence Act)，https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=CELEX:32024R1689
[5] European Commission, AI Act Service Desk - FAQ：When does enforcement start?，https://ai-act-service-desk.ec.europa.eu/en/ai-act/faq/when-does-enforcement-start
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